Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND ngày 19/11/2024 quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh việc xác định phân vùng môi trường trong Quy hoạch Thủ đô và điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên địa bàn thành phố Hà Nội (thực hiện khoản 3 Điều 17 Luật Thủ đô).

Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND quy định Phân vùng môi trường trong Quy hoạch Thủ đô là phương án về phân vùng môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội theo vùng bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải và vùng khác được thực hiện theo tiêu chí về yếu tố nhạy cảm về môi trường dễ bị tổn thương trước tác động của ô nhiễm môi trường nhằm mục tiêu giảm thiểu tác động của ô nhiễm môi trường đến sự sống và phát triển bình thường của con người và sinh vật (sau đây gọi là phân vùng môi trường).

Theo Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND, việc điều chỉnh phân vùng môi trường thực hiện theo trình tự sau đây:

1. Rà soát phân vùng môi trường

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức rà soát, lập báo cáo rà soát phân vùng môi trường; báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, ban hành quyết định giao cơ quan tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường.

- Nội dung báo cáo rà soát phân vùng môi trường bao gồm: Rà soát tình hình thực hiện phân vùng môi trường trong Quy hoạch Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Lý do cần điều chỉnh phân vùng môi trường. Đánh giá các mục tiêu đã thực hiện, các tác động, hiệu quả của việc thực hiện theo phân vùng môi trường được duyệt. Đánh giá những bất cập, khó khăn trong triển khai thực hiện phân vùng môi trường đã được phê duyệt. Xác định các vấn đề mâu thuẫn, xung đột giữa phát triển kinh tế, phát triển đô thị với bảo vệ môi trường. Đưa ra các mục tiêu cụ thể cho việc điều chỉnh phân vùng, đảm bảo tính bền vững và cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường. Kiến nghị và đề xuất những nội dung cần điều chỉnh và kế thừa theo phân vùng đã được phê duyệt.

- Hồ sơ báo cáo rà soát điều chỉnh phân vùng môi trường gồm: Thuyết minh trong đó làm rõ các nội dung nêu trên. Các bản vẽ in màu tỷ lệ thích hợp. Các văn bản pháp lý có liên quan.

2. Tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường

Cơ quan được giao tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường có trách nhiệm:

- Lập báo cáo về nội dung và kế hoạch chi tiết điều chỉnh phân vùng môi trường; Báo cáo phải có số liệu điều tra, đánh giá các khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường dễ bị tổn thương, xác định các mục tiêu bảo vệ môi trường của các khu vực điều chỉnh phân vùng, xác định phương án vị trí, quy mô ranh giới các vùng điều chỉnh...

- Tổ chức xin ý kiến các cơ quan, đơn vị, cộng đồng dân cư trong khu vực dự kiến điều chỉnh phân vùng môi trường chịu ảnh hưởng trực tiếp về việc điều chỉnh phân vùng môi trường; Tổng hợp, giải trình, tiếp thu các ý kiến đóng góp bằng văn bản đồng thời hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh phân vùng môi trường.

3. Thẩm định điều chỉnh phân vùng môi trường

- Cơ quan được giao tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường gửi hồ sơ tới Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức thẩm định.

- Hồ sơ đề nghị thẩm định bao gồm: Văn bản đề nghị thẩm định điều chỉnh phân vùng môi trường. Báo cáo nội dung điều chỉnh phân vùng môi trường. Các văn bản pháp lý và tài liệu liên quan; văn bản giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư về các nội dung điều chỉnh phân vùng. Các sơ đồ, bản đồ thể hiện các nội dung điều chỉnh phân vùng.

- Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định theo trình tự sau:

Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định thành lập hội đồng thẩm định gồm ít nhất 07 thành viên từ các Sở, ngành liên quan và các chuyên gia trong lĩnh vực môi trường, quy hoạch...

Thẩm định việc đáp ứng các yêu cầu về căn cứ điều chỉnh, điều kiện điều chỉnh và các nội dung điều chỉnh phân vùng môi trường theo quy định pháp luật về quy hoạch, môi trường, đảm bảo tính pháp lý, tính khả thi và phù hợp với các quy chuẩn kỹ thuật hiện hành.

Lấy ý kiến của các cơ quan quản lý chuyên ngành, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu cần thiết). Việc lấy ý kiến phải đảm bảo thời gian, hình thức theo quy định pháp luật hiện hành.

Có văn bản thông báo kết quả thẩm định gửi cơ quan được giao tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường để hoàn chỉnh nội dung điều chỉnh phân vùng môi trường.

Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp kết quả thẩm định bằng văn bản, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả thẩm định điều chỉnh phân vùng môi trường của mình.

Thời gian thẩm định không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định (không bao gồm thời gian lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan và thời gian hoàn chỉnh nội dung báo cáo điều chỉnh của cơ quan tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường).

4. Phê duyệt điều chỉnh phân vùng môi trường

- Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị phê duyệt điều chỉnh phân vùng môi trường. Báo cáo nội dung điều chỉnh phân vùng môi trường. Văn bản thông báo kết quả thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường. Báo cáo của đơn vị lập trình điều chỉnh phân vùng môi trường giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định. Dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh phân vùng môi trường. Các sơ đồ, bản đồ và tài liệu kỹ thuật có liên quan.

- Trên cơ sở tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định việc điều chỉnh phân vùng môi trường.

- Thời gian phê duyệt điều chỉnh phân vùng môi trường không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

- Cơ quan được giao tổ chức lập điều chỉnh phân vùng môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan công bố công khai nội dung điều chỉnh phân vùng môi trường được phê duyệt theo quy định pháp luật có liên quan, trừ những nội dung theo quy định pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

- Ủy ban nhân dân Thành phố giao Sở Tài nguyên và Môi trường đóng dấu xác nhận hồ sơ điều chỉnh phân vùng môi trường đã được phê duyệt để lưu trữ theo quy định; gửi 01 bộ hồ sơ đầy đủ tới Ủy ban nhân dân Thành phố để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.

Ngoài ra, Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND còn quy định về trình tự, thủ tục thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch (bao gồm điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên địa bàn thành phố Hà Nội)

Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025

Thùy Dương

Phạm Thùy Dương